Es leg\u00edtimo restringir la libertad de expresi\u00f3n de polic\u00edas y militares porque los comentarios negativos sobre las autoridades o sobre el funcionamiento de esas instituciones pueden afectar la \u201clegitimidad social\u201d que necesitan para actuar en defensa de la seguridad de los ciudadanos.<\/p>\n
Con ese razonamiento, el fiscal de Corte, Jorge D\u00edaz, se pronunci\u00f3 este mes a favor de rechazar el recurso de inconstitucionalidad presentado por el Sindicato \u00danico de Polic\u00edas del Uruguay contra la Ley Org\u00e1nica Policial, aprobada en febrero de este a\u00f1o.<\/p>\n
Para los polic\u00edas esa norma es inconstitucional porque les proh\u00edbe realizar huelgas y limita su derecho a expresarse libremente.<\/p>\n
En opini\u00f3n del fiscal de Corte, cuya posici\u00f3n es preceptiva pero no vinculante para la Suprema Corte de Justicia, la ley no contraviene la Constituci\u00f3n. A su juicio, es leg\u00edtimo limitar el derecho a huelga a quienes se encargan de mantener el \u201corden p\u00fablico\u201d, y del mismo modo, entendi\u00f3 que es posible restringir la libre expresi\u00f3n del personal policial y militar, en tanto puede afectar la \u201clegitimidad social\u201d que esas instituciones necesitan para actuar.<\/p>\n
Derecho a huelga. En el recurso presentado ante la Corte, el sindicato afirm\u00f3 que la Constituci\u00f3n consagra la huelga como derecho gremial y por tanto es inconstitucional prohibir que los polic\u00edas ejerzan ese derecho. M\u00e1s aun cuando a otros funcionarios que cumplen funciones consideradas esenciales \u2014en la Justicia, en la salud o en el suministro de agua y energ\u00eda el\u00e9ctrica\u2014 s\u00ed se les reconoce ese derecho, argumentaron.<\/p>\n
En su dictamen, el fiscal destac\u00f3 que el derecho de huelga de los polic\u00edas es desde tiempo atr\u00e1s objeto de \u201cdiversas posiciones acad\u00e9micas\u201d. Pero tras analizar los lineamientos de tratados y organismos internacionales, concluye que \u201cson constantes y reiteradas\u201d las pautas sobre las \u201climitaciones que son aceptables de aplicar a las instituciones militares y policiales respecto del ejercicio del derecho de huelga\u201d.<\/p>\n
Para D\u00edaz, esta prohibici\u00f3n no se funda solo en que la funci\u00f3n policial es un \u201cservicio esencial\u201d, sino tambi\u00e9n en que \u201cejercen funciones de autoridad en nombre del Estado\u201d. Este \u201cpoder\u201d que ejerce la Polic\u00eda es un componente necesario para mantener el \u201corden p\u00fablico\u201d, y es por esto que no es posible \u201cconcebir\u201d que la tarea de respaldar el cumplimiento de la ley y el orden \u201cpueda temporalmente detenerse\u201d.<\/p>\n
Libertad de expresi\u00f3n. Los polic\u00edas tambi\u00e9n consideraron que las limitaciones a la libertad de expresi\u00f3n que les impone la Ley Org\u00e1nica Policial van contra las garant\u00edas de la Constituci\u00f3n. La norma dice que tienen prohibido \u201crealizar manifestaciones que atenten contra el respeto a los poderes del Estado, sus autoridades, o formulen cr\u00edticas sobre la organizaci\u00f3n y estructura de la instituci\u00f3n, gesti\u00f3n y pol\u00edticas adoptadas por autoridades\u201d. Pero, en el caso policial, \u201cno afecta el honor de nadie el hecho de que pueda criticarse (sin faltas de respeto), una gesti\u00f3n, alguna pol\u00edtica y la forma de organizarse la instituci\u00f3n\u201d, argumentaron.<\/p>\n
D\u00edaz se\u00f1al\u00f3 que la ley no establece una \u201csuerte de censura previa respecto a toda opini\u00f3n o comentario\u201d vertido por los polic\u00edas, sino que proh\u00edbe aquellos que atenten contra el respeto de las instituciones o que critiquen a la organizaci\u00f3n o las decisiones de sus autoridades.<\/p>\n
El dictamen cita jurisprudencia extranjera sobre la libertad de expresi\u00f3n de militares y polic\u00edas. Menciona, por ejemplo, un fallo del Tribunal Europeo de Derechos Humanos seg\u00fan el cual \u201cel Estado puede imponer restricciones a la libertad de expresi\u00f3n si existe una amenaza real para la disciplina militar\u201d.<\/p>\n
A su vez, el Tribunal Constitucional espa\u00f1ol sostuvo en una sentencia que la \u201ccr\u00edtica a los superiores, aunque se haga en uso de la calidad de representante y autoridad sindical, y en defensa de los sindicatos, deber\u00e1 hacerse con la mesura necesaria para no incurrir en vulneraci\u00f3n a ese respeto debido a los superiores y para no poner en peligro el buen funcionamiento del servicio y de la instituci\u00f3n policial\u201d.<\/p>\n
A juicio del fiscal de Corte, para resolver el tema \u201cno puede obviarse\u201d que el universo a regular es el personal que presta el servicio de Polic\u00eda, instituci\u00f3n donde, junto a la milicia, la \u201cdisciplina funcional y el respeto a la superioridad conforman extremos esencialmente inherentes al servicio\u201d.<\/p>\n
Para D\u00edaz, se trata de mantener un \u201cequilibrio jur\u00eddico\u201d entre el derecho a la libre expresi\u00f3n y la necesidad de que exista \u201cdisciplina interna\u201d. La disciplina, cuando se trata un organismo responsable de la seguridad p\u00fablica, es una \u201ccualidad imprescindible\u201d, porque de eso depende la \u201cnecesaria legitimidad social que debe rodear al agente policial\u201d, sostuvo el fiscal.<\/p>\n
La conducta que muestran los polic\u00edas, tanto en sus acciones como en sus opiniones, y que recibe la sociedad, impacta en la imagen del instituto, y de ello depende \u201cla \u2018legitimaci\u00f3n social\u2019 que la sociedad concede a la Polic\u00eda\u201d, argument\u00f3 D\u00edaz. El fiscal concluy\u00f3 que a su criterio la norma no atenta contra la Constituci\u00f3n, y resta que se pronuncie la Suprema Corte.<\/p>\n
COMISION DIRECTIVA NACIONAL<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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